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为何要大力发展新能源产业? □ 为何要大力发展新能源产业?

  1. 是新一轮国际竞争的需要
下一轮经济发展的制高点何在?环顾世界, 处于危机中心的美国和欧洲究竟 在做什么?奥巴马上任伊始面对的是重振美国经济的重任。在他的“美国复兴和 再投资计划”中,把开发新能源作为投资的重点。欧盟也宣布2013年前出资 1050亿欧元支持“绿色经济”。
可以预见的是,新能源产业的发展和竞争,将成为新一轮科技竞争和产业竞 争的重要“战场”。而中国作为经济大国和能源消费大国,必然要参与这一轮国 际新能源产业的竞争。
新能源产业:新一轮国际竞争的战略制高点 新能源产业:新一轮国际竞争的战略制高点
后危机时代”的经济增长靠什么?当前,世界各国都在试图将经济复苏与经济转 型结合起来,努力寻找经济复苏以后的新的经济增长点。在所有可能的选择中, 新能源产业获得了相当多的呼声。
目前, 美国、 德国、 日本、 韩国都已经或正在出台大规模的新能源发展规划, 中国的《新能源产业发展规划》也有望择期出台,截至 2020 年,中国在新能源 领域的总投资将超过 3 万亿元。不管是国际资本,还是国内企业,都瞄准了新能 源产业这一“巨型蛋糕”。
发展新能源产业成为全球共识
随着全球性的能源短缺、环境污染和气候变暖问题日益突出,积极推进能源 革命,大力发展可再生能源,加快新能源推广应用,已成为各国各地区培育新的 经济增长点和建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略选择。
金融危机爆发以来,世界各国都把新能源发展提升到了前所未有的高度。美 国不惜投入 1500 亿美元发展新能源,计划用 3 年时间使美国新能源产量增加 1 倍,到 2012 年将新能源发电占总能源发电的比例提高到 10\\%,2025 年这一比例 将增至 25\\%。
日本经济产业省制定最新计划,到 2030 年,风力、太阳能、水力、生物质 能和地热等的发电量将占日本总用电量的 20\\%。同时,德国也表示将来新能源领 域就业人数要超过汽车领域就业人数。
对于其他国家而言,发展新能源一方面是为了促使经济摆脱危机困境,另一 方面可以增强能源供给安全,提高自身在未来低碳经济时代的国际竞争力。据国 际能源署不完全统计,目前已有 50 多个国家和地区制定了激励可再生能源发展 的政策。
澳大利亚公布的新能源立法草案显示,到 2020 年该国新能源占总能源的比 例将升至 20\\%。韩国将在 2030 年之前投资 1030 亿美元用于开发新能源,将可再 生能源的比例从目前的
  2.4\\%提高到 11\\%。印度政府也通过了新的能源安全政策, 其中之一就是倡导使用清洁、可再生能源。
分析人士指出,各国政府在寻求新的经济增长点的过程中,都对新能源产业 给予了高度关注和肯定, 并将新能源利用和新能源产业的发展纳入国家战略考虑 之中。这种战略层面的重视,必将促使新能源产业相关支持政策的出台,为全球 新能源产业的发展营造更好的环境。
可以预见的是,新能源产业的发展和竞争,将成为新一轮科技竞争和产业竞 争的重要“战场”。而中国作为经济大国和能源消费大国,必然要参与这一轮新 能源产业的竞争。
中国新能源产业前景诱人 国家信息中心预测部高级经济师张永军表示,在当前扩大内需、拉动经济增 长的大背景下,大力发展新能源和节能环保等新兴产业的意义尤其重大。这些新 兴产业在研发上投入巨大,将涉及大量的硬件设备更新,并带动相关产业发展, 有利于刺激经济。
国际能源署预计,到 2010 年全球替代能源市场的产值将达到 6250 亿美元。 新能源产业因此成为新一轮国际竞争的战略制高点。就中国而言,由于中国新能 源等新兴产业方兴未艾,产业前景十分诱人。
我国正在制定的新能源发展规划,将把新能源放在战略地位,加强新能源的 技术研发,大力增加对新能源产业的投资,创新体制,促进新能源的发展。按照 规划,2020 年,中国在新能源领域的总投资将超过 3 万亿元。
其中,核电、风电、太阳能发电成为新能源振兴规划的重点发展领域。到 2020 年,我国核电运行装机容量达约 8000 万千瓦,比原有规划扩大一倍。
依此对照,国内新能源产业发展空间巨大。以风电市场为例。2008 年我国 新增风电装机容量 630 万千瓦,同比增长 106\\%。不过,整体来看,现在我国风 电装机容量占国内发电设备总装机容量的比例,远低于欧美发达国家。
据测算,假如我国在 2020 年达到欧洲五成的装机占比,届时我国的风电装 机容量将达到
  1.2 亿千瓦,年均新增装机容量将达到 900 万千瓦,带来的风电市 场总需求将超过 1800 亿美元。
再来看太阳能发电。2008 年全球新增太阳能发电装机容量达
  59.5 亿千瓦, 比 2007 年增长了 110\\%,其中新增量的近九成被欧美国家占有。而目前,我国太 阳能发电装机容量仅为发电总装机容量的万分之一,处于行业发展的初始阶段。
而此前的《可再生能源中长期发展规划》表示,太阳能发电装机总容量在 2010 年达到 30 万千瓦, 2020 年达到 180 万千瓦。 据此, 有业内机构乐观地预计, 随着成本的不断降低、效率的不断提高、政府补贴的到位,太阳能发电产业将迎 来长期、爆发式的增长。
联合证券资深分析师王爽认为, 我国政府从财政或价格政策上鼓励新能源产 业发展,将推动这一产业从初创期向成长期发展,这一过程中会产生很多投资机 会。这些机会不仅在单个行业本身,更多的是促进整个产业链的发展,而技术创 新将成为重要的投资领域。
警惕新能源产业繁荣背后的隐忧 目前来看,中国新能源产业发展迅速,个别产业甚至出现“井喷”的势头。 但是,这种“繁荣”之下也有隐忧:一些地方政府和企业盲目上马新能源项目, 或者重复建设产业链,致使某些产业刚刚起步,就已出现发展失衡或盲目跟风的 前兆。
以风电为例,截至 2008 年,中国风电装机总容量为 1220 万千瓦,相比并网 总容量的 894 万千瓦,这意味着至少有近 28\\%的已建风电设备被闲置。
“新能源产业是一个新经济增长点,但问题在于,拿什么来支撑这一美好前 景呢?现在好多地方都在大上新能源项目,其理由无非是资源丰富,但光有资源 是不够的,还应该考虑当地的市场、价格以及成本。”厦门大学中国能源研究中 心主任林伯强说。
在太阳能领域,尽管我国已成为世界头号太阳能电池生产国,但内需市场并 未实质性启动,体现不出规模效应。在全国百万千瓦级别的电池产能中,只有约 10 万千瓦的电池产品用于国内装机,其余都用于向德、美、日等太阳能发达国 家出口,实际上消耗了巨大的能源。
专家透露, 在新能源产业快速发展的背后, 主要存在三大隐忧: 技术、 成本、 安全。这一方面是由于标准缺失,行业门槛低;另一方面政府与企业在治理、监 管、补贴扶持、市场管理、消费接入等方面的配套不完善,不少项目表面是新能 源的创造与推动,实则是二次污染、浪费,环保代价、资源代价及市场代价非常 严重。
“目前,国内的新能源产业面临两大问题,一个是量小,即还没有大面积铺 开;另一个是在价格上没有优势,新能源企业投入多,但赚钱难。因此,国家在 政策上要适当倾斜,要么把电价提高,要么给予补贴,只有这样才能最大地促进 新能源产业的发展。”林伯强说。
针对制约新能源发展的瓶颈,来自国家信息中心的一份报告建议,采取以下 三个措施促进我国新能源产业的发展:完善政策体系,改善新能源开发利用的政 策环境和市场条件;逐步建立促进新能源发展的研发投入机制;注重与传统能源 的协调发展。
是发展绿色经济的需要
  2. 是发展绿色经济的需要
在全球气候变暖的背景下,以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全 球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”,着力 发展“低碳技术”,并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整,以抢占 先机和产业制高点。 低碳经济的争夺战, 已在全球悄然打响。 这对中国, 是压力, 也是挑战。
- 三个统筹全面实施应对气候变化 会议要求,应对气候变化工作要立足于推动生态文明建设和科学发展,统筹 考虑经济发展和生态建设,统筹考虑国内和国际两个大局,统筹考虑当前利益和 长远战略,全面实施应对气候变化国家方案,开展广泛有效的国际合作,推动哥 本哈根会议取得积极成果。下一阶段,重点做好以下几方面工作:
(一)把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划。(二)抓好国家方案 的落实。努力实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右、可再生能 源比重提高到10%左右、森林覆盖率达到20%等目标。(三)大力发展绿色
经济。紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署,培育以低碳排放为特征的新 的经济增长点,加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。(四)强 化应对气候变化综合能力建设。(五)健全应对气候变化的法律体系。(六)积 极开展国际交流与合作。详细>>
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“低碳经济”将在三方面促进经济发展
首先是加速太阳能、风能等新能源产业的发展。 首先是加速太阳能、风能等新能源产业的发展。 这是减少使用化石燃料, 从而减排二氧化碳等温室气体的治本之策。目前世界新能源产业已具备相当规 模,并正得到各国持续的追加投资。
其次是对传统产业的低碳化升级改造。 其次是对传统产业的低碳化升级改造。 针对煤电厂的技术改造计划,要求 产业的低碳化升级改造 煤电厂具有捕捉并储存二氧化碳的能力。汽车产业中兴起的电动汽车、生物能源 汽车,也是传统产业向低碳化发展的范例。
最后,碳交易市场本身也是一种新兴的经济活动。 最后,碳交易市场本身也是一种新兴的经济活动。 根据联合国“清洁发展 机制”等规定,没有减排指标的发展中国家或减排工作做得较好的机构,可以将 碳排放配额拿到市场上交易。碳交易已经有效帮助了许多发展中国家的经济发 展。
在全球气候变暖的背景下,以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热 点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”,着力发展 “低碳技术”,并对产业、能
 

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